近年來，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，形成新的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。日前，農業(yè)農村部聯(lián)合科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部和銀保監(jiān)會等7部門印發(fā)《關于推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設 提升農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出，到2025年，在全國縣域建設1500個功能全、服務優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引300萬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動2000萬農民工就地就近就業(yè)。

　　今年，受新冠肺炎疫情影響，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)明顯增多。農業(yè)農村部數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)1300多萬，其中有5%通過云視頻、直播直銷等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。

　　當前，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍存在要素聚集較低、政策集成不夠、服務集合不強等問題，需要明確建設重點、完善創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化指導服務、聚集培訓資源，推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　《意見》強調，要以培育初創(chuàng)型和成長型企業(yè)為重點，推進要素集聚、政策集成、服務集合，高質量建設一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

　　在財政扶持方面，《意見》提出，對首次創(chuàng)業(yè)、正常經營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。落實稅費減免，對廠房租金、房租物業(yè)費、衛(wèi)生費、管理費等給予一定額度減免。建立綠色通道，做到應貸盡貸快貸。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券、縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券等方式，實現(xiàn)債權融資。依法依規(guī)改造利用盤活工廠、公用設施等閑置房產、空閑土地，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本生產和辦公場地。

　　在人才支撐方面，《意見》明確，允許科技人員以科技成果作價入股返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，建立“互聯(lián)網(wǎng) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”模式。將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓重點對象，大力推行互動教學、案例教學和現(xiàn)場觀摩教學，組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍和專家顧問團。